Все-таки удивительная новость на днях появилась в сети… Государственная Дума объявила конкурс на обучение своих депутатов правописанию русского языка, а также деловому этикету. При всей своей комичности от нее становится грустно. Почему, спрашивается, именно «народные избранники» нуждаются в ликбезе? Оно и не удивительно - литературный русский язык считается одним из самых сложных в изучении, а чего уж там говорить про бюрократический лексикон, переполняющий наши нормативные документы? Пожалуй, самое время депутатам научиться наконец писать грамотно и мысли свои излагать более доступно.
Но шутки шутками, а пользователям нашей услуги « » день ото дня приходится сталкиваться с нормативной базой, пытаясь разобраться в том, что же там «такое понаписали». Если не получается с первого раза понять написанное, расстраиваться точно не стоит. Лучше пойти на курсы повышения или подтверждения квалификации. В профессиональном стандарте для бухгалтера, утвержденном еще в 2014 году, способность читать, понимать и излагать «нормативку» является основным требованием. Пока Госдума будет изучать родной язык, рекомендуем нашим коллегам позаботиться о своем профессиональном статусе, а как это сделать в 2017 году, мы расскажем в нашей статье.
Спрос и предложение разнятся
Особый интерес к профессиональным стандартам проявился в 2016 году, когда в деловых кругах стили активно муссировать слух о том, что их применение распрастраняется не только на бюджетную сферу, но и на коммерческую в том числе. В конечном итоге Законодатель успокоил особо ретивых граждан и заявил, что до 2018 году бухгалтера, занятые в частных компаниях, могут «жить спокойно» и аттестация на соответствие профессиональному стандарту будет проходить на добровольной основе. Когда все это смогли осознать, интерес к аттестации существенно снизился. Люди рассудили достаточно просто: пока на работу принимают без аттестата, зачем куда-то обращаться и что-то подтверждать? Не ожидая такого отношения к происходящему (а бухгалтера – люди, в основном, исполнительные), многие компании, помогающие в прохождении соответствующего тестирования, «просели», ибо спрос на их услуги ограничился только «бюджетниками». В общем-то на этом дело и закончилось – компании ждут клиентов, а они (клиенты) никуда не торопятся.
Более подробно о профстандартах как таковых и о том, стоит ли на них ориентироваться работодателю, вы можете ознакомиться в нашей .
Кто есть «бухгалтер» по мнению авторов профстандарта?
Положение об аттестации бухгалтеров гласит, что специалист имеет полное право стремиться обладать аттестатом рядового или главного бухгалтера, учитывая то, каким конкретно квалификационным претензиям отвечает соискатель. Чтобы доказать соответствие занимаемой должности, обычному бухгалтеру необходимо иметь за плечами среднее образование по профессии (или только обучаться таковой, находясь минимум на третьем курсе учебного заведения). Допускается наличие только среднего общего (но не ниже) образования, подкрепленного прохождением курсов по контролю и учету. Обязательно наличие трехлетнего стажа работы на должности, тем или иным образом связанной с бухгалтерией (как быть студентам не совсем понятно). В теории может случиться так, что бухгалтер, имея за плечами достаточно богатый опыт практической работы, «подзабыл» на аттестации теоретическую часть, ввиду чего экзамен будет считаться проваленным. С точки зрения наших чиновников, отсрочка до 2018 года должна стать неким «буфером», используя который бухгалтер может полноценно подготовиться к сдаче. До реального вступления в силу изменений осталось около полугода (может, и больше, ибо не все наши законы начинают действовать сразу после их принятия), поэтому можем порекомендовать нашим коллегам, использовать это время с пользой и заблаговременно пройти необходимую аттестацию.
Как протекает процесс?
Как это было сказано выше, ажиотажа на данном рынке услуг пока не наблюдается, что позволяет бухгалтеру беспрепятственно обратиться в любую аккредитованную ИПБ России организацию и принять участие в этом процессе. Для этого потребуется:
Определиться с компанией, которая будет проводить тестирование (тут желательно соотнести ценовые предложения, а также ознакомиться с отзывами коллег, кто уже получил аттестат именно в этой организации);
Подготовить необходимый список документов (перечень стандартный. Дополнительно в компании могут запросить ИНН, СНИЛС и, обязательно, документ об образовании или прохождения бухгалтерских курсов. Для главного бухгалтера – «корочка» государственного ВУЗа будет обязательной);
Обговорить с представителем этой компании дату и время проведения аттестации (в некоторых фирмах еще могут предложить аналог подготовительных курсов для сдачи тестирования – здесь уже вам решать, потребуются ли они вам или нет);
Когда все будет обговорено, необходимо отпроситься с работы (ввиду того, что аттестация проходит в два этапа, их могут «разбить» на несколько дней. Первый этап – сдача письменно-устного экзамена. Второй – тестирование на базе ИПБ России)
Запросить в компании приблизительный вопросник, по которому будет проходить тестирование (поможет при подготовке).
Тестовые вопросы для аттестации бухгалтеров составлены и утверждены ИПБ РФ, все они соответствуют целим проверить профпригодность, уровень знаний и опыт аттестуемого. Причем вопросы регулярно меняются, что связано с изменениями в законодательстве и нормативных документах. В 2017 году аттестация длится два часа без перерыва в электронном формате на сайте ИПБ . Во время теста запрещено присутствовать посторонним людям. Во время прохождения бухгалтер дает варианты своих ответов, которые впоследствии будут рассмотрены комиссией ИПБ. На основании теста выносится окончательный протокол результатов аттестации. Если тест пройден успешно, то работник получает сертификат бухгалтера или главбуха через месяц после оглашения результатов. Если аттестуемый не согласен с принятым по тестированию решением ИПБ, в течение 30 дней он может обратиться в организацию с апелляцией о пересмотре результатов теста.
Непосредственно с программой аттестации, ее целях и задачах можно ознакомиться на сайте ИПБ России .
Почему лучше проходить аттестацию в этом году?
Как говорится, «готовь сани летом, а телегу - зимой». Применимо к нашей теме эта народная мудрость весьма актуальна. В настоящий момент вы едва ли столкнетесь с очередями на получения аттестата, тем более, что стоимость прохождения обучения, в теории, можно компенсировать за счет средств компании, в которой вы работаете. Более того, имея на руках аттестат о прохождении тестирования, ваш профессиональный статус должен измениться в лучшую строну. Если вы обратили внимание, то в крупнейших компаниях страны (например, в Газпроме, СберБанке, X 5 Retail Group ) требования к кандидатам на открытые вакансии (в том числе бухгалтерского профиля) предъявляются достаточно серьезные. Одним из них помимо всего прочего является наличие у соискателя сертификатов соответствия стандартам профессии (в особенности, международным). Подтверждение квалификации по профессиональному стандарту – сугубо российский формат тестирования, однако со временем, можете быть в этом уверены, без него работу будет найти достаточно сложно. «Халява», уж простите за лексикон, постепенно исчезает с рынка труда. Работодатели за те же самые деньги, что платились несколько лет назад, стали требовать с работников не только больше выработки, но и больших навыков. Если вы не хотите через год-другой остаться невостребованными, есть смысл срочно заняться своей квалификацией. Благо, как это было сказано выше, в 2017 году, точнее в его середине, самое оптимальное время этим заняться. Более того, имея на руках аттестат соответствия профстандарту, есть возможность устроиться на более высокооплачиваемую работу и это не обязательно должен быть какой-либо «федеральный гигант». Ценность аттестата сегодня сводится к тому, что он сейчас мало у кого есть. Пока это «эксклюзив», если хотите, а далее это будет обязанность. Почувствуйте разницу.
Если после прочтения нашей статьи у вас не возникло желание сразу же обратиться в центр тестирования, то просим вас хотя бы почитать об этом больше информации в других источниках, узнать на форумах отзывы о том, как у коллег получилось пройти тестирования и как это уже сейчас им это пригодилось в работе. Поверьте, есть действительно удивительные и интересные истории. Конечно, кому-то аттестат может и не пригодиться, однако, стоит ли заглядывать так далеко наперед? Наверное, все-таки нет, ибо в нашей стране все меняется с завидным постоянством. Во всяком случае, никто не отменял такого понятия, как повышение квалификации. Сколько в нашей деловой среде можно услышать историй о том, что бухгалтер может и хочет претендовать на должность главного, но ему почему-то в этом отказывают. Вроде бы и высшее профильное образование есть и стаж работы позволяет, а все никак не получается. Наверное, этот тот идеальный случай, когда нужно идти и повышать квалификацию, а затем показывать аттестат на собеседовании. Уж точно может пригодиться.
Желаем вам успехов!
Главный бухгалтер трудоустроен в ООО. У него имеется высшее экономическое образование.
Обязательно ли применение профессиональных стандартов в отношении главного бухгалтера?
Подтверждает ли наличие действующего аттестата профессионального бухгалтера "Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России" и стажа работы в качестве главного бухгалтера коммерческого предприятия свыше 5 лет соответствие профессиональному стандарту главного бухгалтера?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не обязан применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении лица, занимающего должность главного бухгалтера указанной в вопросе коммерческой организации. Работник, имеющий стаж работы в должности главного бухгалтера свыше 5 лет и высшее экономическое образование, соответствует требованиям профессионального стандарта, предъявляемым к лицу, занимающему должность главного бухгалтера.
Обоснование вывода:
Согласно части второй ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ТК РФ).
Профессиональные стандарты обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая ТК РФ) (смотрите, например, ТК РФ, Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ"). При этом под иными нормативными актами понимаются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например приказы Минтранса России и другие) (смотрите п. 8 информации Минтруда РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 "По вопросам применения профессиональных стандартов" (далее - Информация Минтруда РФ), Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299).
Также профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ТК РФ). Это означает, что соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, необходимо только в тех случаях, когда компенсации, льготы, ограничения "привязаны" к конкретной должности (профессии, специальности). Например, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются только периоды работы по определенным профессиям и должностям (ч. , Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Таким образом, нормы трудового законодательства, вступившие в силу с 1 июля 2016 года, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части квалификационных требований только тогда, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, а также когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (смотрите п.п. 6 и 7 Информации Минтруда РФ, решение Верховного Суда РФ от 25.05.2015 N АКПИ15-388).
В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, могут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ТК РФ, смотрите также Федерального агентства научных организаций от 13.04.2016 N 007.18.1-14./СК-82 "О профессиональных стандартах").
Анализ законодательства показывает, что обязательные требования к уровню образования и стажу работы установлены на сегодняшний день для главных бухгалтеров акционерных обществ, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, иных экономических субъектов, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления государственных территориальных внебюджетных фондов ( Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ)), главных бухгалтеров организаторов торгов ( Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах"), главных бухгалтеров операторов платежных систем ( Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"), главных бухгалтеров клиринговых организаций ( Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте") и главных бухгалтеров ряда других организаций.
Однако, как мы поняли из вопроса, основания для применения указанных выше положений законов в данной ситуации отсутствуют. А обязанности по соблюдению квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, по должности главного бухгалтера, выполняющих трудовую функцию в указанной в вопросе коммерческой организации, законодательство не содержит.
Также ни ТК РФ, ни другим федеральным законом не установлено ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением трудовой функции по должности главного бухгалтера (иного лица, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета).
Учитывая изложенное, работодатель в рассматриваемом случае не обязан руководствоваться положениями профессионального стандарта "Бухгалтер", утвержденного Минтруда РФ от 22.12.2014 N 1061н (далее - Стандарт N 1061н), в отношении лиц, ведущих бухгалтерский учет в организации.
Тем не менее из положений указанного Стандарта вытекает, что квалификация лица, названного в вопросе, по нашему мнению, соответствует требованиям, предъявляемым этим Стандартом к лицам, занимающим должность главного бухгалтера.
Так, согласно п. 3.2 Стандарта N 1061н данное лицо должно иметь высшее образование либо среднее профессиональное образование. При этом из указанных в данном пункте кодов ранее действовавшего Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003 (принят и введен в действие Госстандарта РФ от 30.09.2003 N 276-ст) следует, что данное образование должно быть получено по направлению 08000 "Экономика и управление".
Помимо этого, в приведенном пункте указано на обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки. Однако из структуры этой нормы неясно, применяются ли указанные требования ко всем лицам, занимающим должность главного бухгалтера, независимо от уровня их образования, или они необходимы только для тех главных бухгалтеров, которые не имеют высшего образования по соответствующему направлению.
Вместе с тем, мы склонны придерживаться последнего варианта толкования положений п. 3.2 Стандарта N 1061н. На это указывает, в частности, то обстоятельство, что при определении стажа работы, необходимого для занятия должности главного бухгалтера, Стандарт N 1061н воспроизводит положения Закона N 402-ФЗ и ссылается на них. Следовательно, логично предположить, что и в части наличия у лица того или иного образования профессиональны стандарт опирался на нормы этой же статьи.
В свою очередь, Закона N 402-ФЗ, устанавливая требования к образованию главных бухгалтеров некоторых экономических субъектов, упоминает только о наличии у них высшего образования, не предусматривая для них прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам.
Соответственно, на наш взгляд, прохождение такого обучения является дополнительным квалификационным требованием, предъявляемым п. 3.2 Стандарта N 1061н к лицам, имеющим лишь среднее профессиональное образование.
Косвенно данный вывод подтверждается тем, что в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, на который также содержится отсылка в п. 3.2 Стандарта N 1061н, в числе требований к образованию лица, занимающего должность главного бухгалтера организации, содержится лишь требование о наличии у него высшего образования.
Поскольку в рассматриваемом случае у лица, занимающего должность главного бухгалтера, имеется высшее экономическое образование, то независимо от прохождения им дополнительного обучения в форме повышения квалификации или профессиональной переподготовки, оно, по нашему мнению, соответствует требованиям Стандарта N 1061н к образованию главного бухгалтера.
Аналогичный вывод можно сделать и в отношении стажа, необходимого для занятия указанной должности: согласно п. 3.2 Стандарта N 1061н лицу, имеющему высшее образование, достаточно проработать не менее трех лет из последних пяти календарных лет в должности, работа по которой связана с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью. Так как работа в должности главного бухгалтера, в силу Закона N 402-ФЗ и иных положений данного Закона, связана с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, то лицо, указанное в вопросе, отработавшее в этой должности более 5 лет, безусловно, соответствует вышеназванным требованиям Стандарта N 1061н к стажу.
Что же касается наличия у главного бухгалтера аттестата профессионального бухгалтера, выданного Институтом профессиональных бухгалтеров, то сам по себе он, согласно положениям Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", не является документом об образовании или о квалификации. В частности, из п. 1 ч. 10 данной статьи следует, что повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования должно подтверждаться либо удостоверением о повышении квалификации, либо дипломом о профессиональной переподготовке. Аттестат профессионального бухгалтера в перечне таких документов не упомянут.
В заключение еще раз подчеркнем, что требования Стандарта N 1061н, на предмет соответствия которым оценивались образование и стаж лица, указанного в вопросе, не являются обязательными для должности главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью, осуществляющего деятельность в сфере торговли.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Многих работодателей интересует порядок, по которому проходит аттестация бухгалтеров в 2018 году, ведь последние изменения законодательных норм преобразовали порядок сертификации этих специалистов. Для того чтобы пройти всю процедуру, получить квалификацию и заняться законной бухгалтерской деятельностью, нужно узнать, когда проходит аттестация бухгалтеров, пройти подготовку и закончить проверку. Если процедура пройдет нормально, то в конце специалист получит нужную ему квалификацию, а работодатель не будет иметь проблем с контролирующими органами.
Подготовка бухгалтеров к аттестации
Перед тем, как у бухгалтера появится возможность пройти аттестацию, он должен закончить нужную подготовку. Её можно проходить как в учебном заведении, так и самостоятельно. В соответствии с действующим законодательством, предусмотрено прохождение аттестации по следующим профессиональным направлениям:
- Аттестация главного бухгалтера , в конце которой сотрудник получит соответствующую квалификацию и сможет заниматься профессиональной деятельностью в данном направлении. Также к этой категории относятся специалисты, работающие на должности бухгалтера-эксперта.
- Сотрудники, претендующие на должность финансового директора предприятия. К этой категории можно отнести и тех, кто собирается получить профессию финансового эксперта.
- Работники, претендующие на должность директора, отвечающего за управленческий учет в организации.
- Сотрудник, решивший поступить на должность внутреннего аудитора компании. Учитывая, что подобная деятельность тесно связана с проверкой финансовой деятельности организации, работнику нужна аттестация профессионального бухгалтера.
- Бухгалтер, занимающийся ведением налогового учета в организации. Эта должность может также называться экспертом-консультантом налогового права.
Аттестация бухгалтера у работодателя или в учебной организации возможна только в том случае, если претендент показывает должной уровень подготовки и начальных знаний. Он должен соответствовать требованиям, которые выдвигаются к специалистам, которые хотят заняться бухгалтерской деятельностью:
- У претендента на должность должно быть полное высшее образование и документ, подтверждающий его получение. При этом у специалиста должен быть рабочий стаж по этой специальности. Это может быть любая профессия, частично связанная с ведением бухгалтерского и налогового учета. Например, руководящие должности, требующие подобных знаний, а также преподавателей в вузах по бухгалтерской специальности. Стаж должен быть не менее трех лет.
- Претенденты, не имеющие высшего образования, тоже могут пройти аттестацию по должности. Если у них есть только неоконченное высшее или среднее образование, полученное в профессиональном учебном заведении, то они тоже получают право получить нужный аттестат. Но в таком случае они должны иметь общий рабочий стаж на должностях, которые требуют знаний бухгалтерского учета, не менее пяти лет.
- Пройти профессиональное обучение в объединениях профессиональных бухгалтеров, где претенденту выдадут специальный сертификат, подтверждающий получение дополнительного образования.
Подобные требования к квалификации и подготовке претендента на бухгалтерскую должность прописаны не просто так. Дело в том, что работник, трудящийся на этой должности, имеет тесное отношение к финансовым потокам организации. А, как следствие, цена его ошибки может быть намного выше, чем у другого специалиста в этой же компании.
Тем более стоит помнить о том, что за деятельностью бухгалтеров и других подобных финансовых специалистов внимательно следят исполнительные федеральные органы. С теми возможностями, которые открываются на подобной должности, у человека может появиться искушение заняться финансовыми махинациями и другими действиями криминального характера. Для того, чтобы их предотвращать и пресекать, были установлены высокие критерии на получение аттестата и обеспечен постоянный контроль со стороны государства.
Порядок проведения аттестации бухгалтеров
Перед тем, как принять участие в аттестации, претендент на место бухгалтера должен пройти соответствующую подготовку. Её можно закончить как самостоятельно, так и в соответствующих учебных заведениях и научных центрах. Потом, после того, как завершился подготовительный этап, работник может заняться прохождением аттестации.
Для того, чтобы принять участие в проверке и оценке знаний, специалист должен подать соответствующее заявление. Сдать экзамен и пройти аттестацию можно на территории ответственных организаций.
Если претендент хочет получить аттестат профессионального бухгалтера коммерческой компании, то ему необходимо пройти экзамен, состоящий из четырех частей. Каждая из них акцентирует внимание на одном из моментов деятельности финансового сотрудника и призвана проверить все нужные человеку знания.
- Первый этап экзамена - экзамен по ведению бухгалтерского учета, составление отчетов по ведению финансовой деятельности, контроль финансовых операций и аудиторские проверки. Также дополнительными вопросами могут быть знание профессиональных ценностей специалиста, а также этика.
- Второй этап экзамена - ведение налоговой отчетности и контроль налогообложения организации.
- Хозяйственная деятельность организации или компании, регулирование правовых вопросов.
- Общие понятия и вопросы международных стандартов финансовой отчетности.
Если аттестацию хочет пройти специалист, который собирается работать бухгалтером в учреждении бюджетного типа, то для него четыре экзаменационных этапа будут проходить по другим вопросам.
- Первый этап - вопросы по ведению бюджетного учета, оформление и заполнение финансовой отчетности для ответственных организаций, проведение внутреннего аудита, знание профессиональных ценностей бухгалтера и этики.
- Второй этап - ведение налоговой отчетности и контроль налогообложения организации.
- Деятельность учреждений бюджетного типа и её правовое регулирование.
- Части законодательства, касающиеся деятельности бюджетных организаций и осуществление казначейского исполнения бюджетов.
После того, как тестирование знаний заканчивается, происходит подведение итогов проверки знаний и навыков. Оценка квалификационной подготовки проходит по критериям, которые указываются в Положении об оценке. После того, как итоги подведены и решение принято, начинается формирование результата первых экзаменационных работ. Те претенденты, которые набрали хотя бы удовлетворительное число балов по итогам этих заданий, получают право пройти вторую часть экзамена.
Эту часть тестирования может организовывать учебная организация, не относящаяся к исполнительным органам или работодателю. В таком случае у претендента есть возможность пройти тестирование по месту его регистрации.
Претендент, который сдал экзамены и получил соответствующие оценки, которые установлены в Положении об оценке, может получить аттестат, подтверждающий его квалификацию профессионального финансового работника. Но если у человека не получилось сдать экзамены, то у него есть два основных выхода:
- Пересдать те части экзамена, которые были провалены при сдаче. На это у претендента есть два года. Если за это время специалист не успевает пересдать нужные части экзамена, то обучение и подготовку нужно будет проходить заново.
- Если экзамен не сдан, но проходить подготовку заново он не хочет, то тогда специалист может получить квалификацию бухгалтера-практика.
Сданные экзамены и квалификационный аттестат, полученный по их итогам, подтверждают уровень знаний и навыков специалиста. С этим документом он получает право устраиваться на работу в соответствующей категории, которая была ему присвоена после прохождения подготовки и тестирования.
Основные изменения в аттестации бухгалтера в 2018 году
Бухгалтер и главный бухгалтер может работать по специальности, даже если он не прошел аттестацию. Законодательные нормы не требуют проведения подобной проверки в обязательном порядке. Бухгалтер не входит в список профессий, которые должны быть аттестованы в обязательном порядке.
Основные изменения, проведенные в законодательство в 2018 году, касаются самой процедуры экзамена и тех организаций, которые имеют право его проводить. Отныне есть официальный федеральный реестр учебных заведений, которые получили право проводить аттестацию работников бухгалтерского отдела.
Для того, чтобы отправить бухгалтера на подготовку, организация должна сделать несколько обязательных шагов.
- Необходимо заключить особый договор на проведение подготовки с одним из центров оценки квалификации.
- Необходимо заключить договор с самим сотрудником организации, который будет проходить подготовку и получение квалификации. Стандартов для такого типа документов нет, так что его можно заключить в произвольной форме, как об этом говорится в ч.2 ст.197 ТК РФ.
- Руководителю необходимо издать соответствующий приказ о том, что один из сотрудников будет направлен на подготовку.
Стоит отметить, что в 2018 году, даже не смотря на увеличение нормативных актов и законодательных норм, которые касаются процедуры оценки квалификации работников и их трудовой деятельности, обязательной аттестации для всех финансовых сотрудников всё ещё нет. Организация и проведение подобных проверочных мероприятий зависит только от решения руководителя. Но если начальник предприятия принял четкое решение о том, что проверке быть, то работник обязан её пройти.
Также есть список специалистов, которые обязаны пройти аттестацию их профессиональных навыков и знаний. В этот список входят:
- Как уже сказано выше, аттестацию должны пройти работники, руководство которых приняло однозначное решение о начале подобной проверки;
- Специалисты, которые работают в организациях бюджетного типа, банковских и кредитных компаниях.
Основная причина изменений, которые коснулись этой сферы оценки и проверки профессиональных знаний финансового персонала, заключается в поправках, которые введены в законодательство. Они отражаются в законе, регулирующем независимую оценку квалификации — №248-ФЗ, 03.07.2016.
Также стоит отметить, что если организация приняла решение провести аттестацию для своих сотрудников, то у сотрудника не будет возможности вести нормальную трудовую деятельность. Ему необходимо потратить время и силы на подготовку. А значит на время, пока сотрудник проходит аттестацию, он должен быть освобожден от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением заработной платы. Работодатель также имеет право отправить своего сотрудника в специальный учебный центр, где убедятся в его профессиональной пригодности. Но это возможно сделать только если руководитель получил согласие самого работника. И при этом любые расходы на обучение организация должна нести самостоятельно. Нормы, касающиеся этого вопроса, установлены в ст. 187 ТК РФ.
Прочитав части законодательства, прописанные в этой же статье, можно сделать предварительный вывод о том, откуда берутся вопросы на экзамен для аттестации бухгалтеров. Чаще всего для написания вопросов используют специальный профессиональный стандарт «Бухгалтер». Этот стандарт узаконен приказом Министерства Труда №1061н. Те организации, которые хотят провести аттестацию своих сотрудников, должны подстраивать свои задания и вопросы на экзамен под требования, указанные в этом стандарте.
Совсем скоро аттестация бухгалтеров будет проходить по новым правилам. Причина тому – большие коррективы законодательства в этой части. Введем бухгалтеров в курс дела.
Чего ждать
Сразу успокоим: он не предусматривает обязательной аттестации бухгалтеров. И вообще строится на добровольных началах. Пройти аттестацию бухгалтера человек может только по своей воле или с подачи работодателя.
Центры независимой оценки с 2017 года занимаются подготовкой аттестации бухгалтеров профессионально. За этой фразой скрывается и то, что берут деньги за свои услуги по подготовке и аттестации профессиональных бухгалтеров.
Одновременно организация, направившая бухгалтера на профессиональную аттестацию, сможет учесть соответствующие затраты. А если пройти аттестацию бухгалтер решил сам, ему гарантирован вычет по подоходному налогу. Вдобавок, в назначенный день бухгалтер будет освобожден от работы с оплатой всего времени.
Закон о бухучете не требует, чтобы бухгалтер/главный бухгалтер был обязательно аттестован.
Аттестация бухгалтера в бюджетном учреждении
Закон № 238-ФЗ не охватывает вопросы аттестации бюджетных бухгалтеров. Но только тех, кто имеет статус гослужащих. Поэтому вопросы для аттестации бухгалтера бюджетного учреждения центры независимой оценки квалификации нового формата, в основном, готовить не будут.
На время аттестации работника освобождают от трудовых функций, сохраняя при этом заработок. Работодатель может и по своей инициативе направить работника в такой центр, чтобы убедиться в его профпригодности. Но для этого требуется согласие самого работника. При этом расходы компания будет нести сама. Эти нормы прописаны в ст. 187 ТК РФ.
Как будут оценивать
Перед прохождением аттестации некоторые бухгалтеры ищут в интернете ответы вопросы и ответы на аттестацию бухгалтеров в 2018 году. Заметим, что предусмотрена лишь одна форма оценки знаний – экзамен, который включает ряд заданий.
До введения профстандарта “Бухгалтер” действовали правила, разработанные еще в конце 90-х годов. Например, Программа подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров (главный бухгалтер, бухгалтер – эксперт (консультант); бухгалтер – финансовый менеджер, финансовый эксперт (консультант)».
В самом общем виде аттестация бухгалтеров включает следующие вопросы:
Самые сложные вопросы
Предусмотрена ли обязательная аттестация бухгалтеров в 2018 году?
Несмотря на увеличение числа нормативных актов, которые касаются квалификации работников и ее проверки, обязательной аттестации всех бухгалтеров не предусмотрено. Проведение такой проверки оставлено в 2018 году на усмотрение руководства компании. И если будет принято решение провести аттестацию бухгалтеров, работник не вправе отказаться. Но для некоторых компаний аттестация является обязательное в силу законодательства.
Обязательная аттестация бухгалтеров в 2018 году предусмотрена:
- если такое решение приняло руководство компании;
- для тех, кто работает в ПАО, страховых компаниях, банках, бюджетных организациях и др.
В 2018 году пройти аттестацию на соответствие нормам профстандарта можно в центре независимой оценки квалификации. Это платная услуга, но с правом на вычет по НДФЛ и сохранением заработка на время экзамена. Либо эту оплату можно включить в налоговые расходы, если инициатором аттестации был работодатель. Также подтвердить квалификацию можно и аттестатом профбухгалтера. В этом случае оценка знаний претендента производится не на соответствие нормам профстандарта, а по программе, установленной учебной организацией.
Есть ли нормативный документ, по которому главный бухгалтер должна проходить аттестацию на допуск занимаемой должности, есть ли на данный момент обязательная переаттестация главных бухгалтеров? Обязательно ли получать сертификат главбуха с 1 июля 2016 г., и какие санкции грозят фирме, если этого не сделать?
На данный момент обязательная аттестация и переаттестация главных бухгалтеров законодательством не предусмотрена.
С 01.06.2016 в Трудовой кодекс вводится новая статья 195.3 ТК РФ, согласно которой «если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда».
Обращаем Ваше внимание, что требований законодательства в настоящее время и после вступления в силу ст. 195.3 ТК РФ к тому, чтобы главбух получал сертификат главбуха, не предусмотрено. Соответственно, предприятию никаких санкций не грозит.
Минтруд РФ Приказом от 22.12.14 № 1061н утвердил профессиональный стандарт «Бухгалтер». Стандарт разработан НП «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» (НП «ИПБ России») и вступил в силу 7 февраля 2015 г.
В настоящее время профстандарты не являются обязательными к применению, и работодатели, а также учебные заведения могут использовать их как своего рода ориентиры при приеме на работу соискателей, при написании должностной инструкции или при составлении образовательной программы.
Согласно данному профстандарту к бухгалтерам и главным бухгалтерам предъявляются следующие требования к образованию, обучению и опыту:
С 1 июля 2016 г. вступят в силу новые статьи: ст. 195.2 «Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов» и ст. 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). В ст. 195.3 ТК РФ указано:
«Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями».
В частности, согласно ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер в ОАО (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов должен отвечать следующим требованиям:
- иметь высшее образование;
- иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита − не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
- не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Существуют иные законы, где установлены требования и ограничения к главным бухгалтерам:
К вопросу о санкциях в отношении организации и должностных лиц. Если работодатель примет на должность бухгалтера лицо, указанное в ст. 7 Закона о бухгалтерском учете или других федеральных законах (см. выше), заведомо не отвечающее требованиям, нужно обратить внимание, что такое нарушение может расцениваться по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение требований трудового законодательства. А оно влечет за собой предупреждение или наложение штрафа − на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб., на юридических лиц − от 30 000 до 50 000 руб.
Также важно отметить, что даже с 01.06.2016 если организация в силу закона должна применять профстандарт, то расторгнуть с бухгалтером (главным бухгалтером) договор работодатель может только в порядке, предусмотренном трудовым законодательством РФ. Исчерпывающий перечень оснований для расторжения трудового договора с работником установлен в ст. 81 Трудового кодекса РФ. Среди них (п. 3) действительно подобная причина предусмотрена − «несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе», но с оговоркой − «вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации». Как видно, недостаточность квалификации необходимо подтвердить аттестацией.
Остальные организации требования Профстандарта, как указано в п. 2 ст. 195.3 ТК (вступит в силу с 01.06.2016), могут применять в добровольном порядке. И санкции по ст. 5.27 КоАП РФ к таким организациям, на наш взгляд, не применимы.
Е.В. Сергеева,
юрист, налоговый консультант
(номер свидетельства 005206-4)